各县市区科技管理部门、各有关单位：

为深入实施创新驱动发展战略，进一步强化企业创新主体地位，引导企业加强研发经费支出管理，促进企业真正成为创新决策、创新投入、创新活动和创新收益的主体，结合我市实际，现鼓励企业建立研发准备金制度：

一、研发准备金制度的概念

研发准备金是为保证企业研究开发项目的资金需求，企业根据国家法律法规或企业内部权力机构的决议，在研究开发项目实际展开研究开发前或研究开发过程中提前储备的专门用于研发项目支出的资金。

研发准备金制度是指规范研发准备金的形成、使用、核算、信息披露等事项的管理措施。

二、建立研发准备金制度的意义

引导和鼓励企业建立研发准备金制度，是推动企业从制度上保障研发投入的持续稳定，建立科学的研发投入体系的有效手段，有利于强化企业的创新主体地位，壮大企业发展后劲；有利于提升企业科技创新能力，增强核心竞争力；有利于我市深入实施创新驱动发展战略，加快国家创新型城市建设。

三、保障措施

1.遵循自愿原则，企业根据实际情况，建立适合自身发展需求的研发准备金制度。未建立研发准备金制度的企业，可参考附件中的要点和模板研究制定；已建立研发准备金制度（包括功能类似的制度章程）的企业，可结合实际继续沿用或参考模板完善。

2.各县市区、开发区科技管理部门要高度重视鼓励企业建立研发准备金制度工作，会同工信、财政等部门，结合辖区产业发展实际，积极开展研发准备金制度的宣传贯彻工作，指导企业加快建立研发准备金制度。

3.对已建立研发准备金制度且研发实力较强的企业，支持申报国家、省科技计划项目，鼓励各县市区、开发区制定引导激励企业建立研发准备金制度的务实举措，形成推动企业创新发展的工作合力。

附件：企业研发准备金内部制度建议提纲（参考模板）

2025年6月20日

附件

企业研发准备金内部制度建议提纲

（参考模板）

第一章  总则

包括制定目的、意义、依据、研发准备金概念、适用范围等内容。

第二章  提取与分配

包括计提依据、计提比率、计提时间以及在各研发项目间的分配等内容。

第三章  使用范围

包括研发准备金的开支范围和标准，亦即研发经费的开支范围和标准，以及不可列支范围。

第四章  管理

包括研发准备金的管理流程、部门职责分工、审批/报销程序，研发经费预算、研发经费支出台账管理等内容。

第五章  核算、报告与披露（或财务处理）

包括研发准备金的计提、转回，以及研发经费支出、研究开发费用归集等事项的会计核算处理，在会计报表中的列示，在附注中的信息披露，以及研发准备金的纳税调整等内容。

第六章  附则

上述各章未尽事项，可在本章中明确。